1949年7月，全国政治协商会议筹备会为了迎接新中国的成立，在《人民日报》登出了向全国征求国旗、-及国歌词谱的启事，明确提出对-设计的要求是：甲、要有中国特征；乙、要有政权特征；丙、形式要庄严富丽。
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全国各界人士纷纷投身于这一具有历史意义的工作之中。
同时，受中央之命，负责征集-图稿的清华大学营建系和国立北平艺专（1950年改为中央美术学院）都成立了-设计小组。
截止1949年8月20日，共收到国内及海外华侨寄来的-稿件一百一十二件，图案九百幅。
这些稿件和图案虽各具特色，但都有不足之处，故都未被采纳。
因此，在1949年9月下旬的政协全体会上，只通过了国旗方案和国歌词谱，没有公布-方案。
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后来，全国政协第一届委员会决定邀请师范学营建系和中央美术学院分别组织人力对-方案进行设计竞赛。
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其中，清华大学营建系-设计组由我国著名建筑学家、营建系主任梁思成教授担任组长，成员有梁思成先生的夫人、建筑学家林徽因、 分萨芬画家李宗津是、中国建筑专家莫宗江、建筑设计教师朱畅中、汪国瑜、胡允敬、张昌龄以及研究中国古建筑的学的地反士大夫者罗哲文等。
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中央美术学院-设计组由著名工艺美术家、教授张仃、张光宇、周令钊、钟灵等组成。
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为了赶在1950年的国庆节挂上新-，两个设计组的专家和学者们，对各种构思和设想认真推敲，反复研究。
梁思成、林徽音两位先生抱病参加设计工作。
大家怀着极其兴奋的心情，决心拿出最美好的设计，为祖国增光。
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根据政协国旗、-审查小组提出的要求及各界人士提出的意见，并比较了所有设计方案，两个-图案设计组最后确定了-图案有如下内容：?
用齿轮、麦稻穗，五星、绶带作为题材，体现在中国共产党领导下的工农联盟政权和全国人民的大团结。
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把天安门作为题材的一部分设计进去，用以代表“五四”民主运动发祥地、新中国的诞生地，以天安门作为民族精神的象征
公布中华人民共和国-图案及说明：“-的内容为国旗、天安门、齿轮和麦稻穗，象征中国人民自‘五四’运动以来的新民主主义革命斗争和工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的新中国的诞生。
” 1950年下半年，中央人民政府把制作-的任务交给了沈阳第一机床厂。
1951年5月1日，由沈阳第一机床厂青年工人焦百顺、裴庆江、朱风仪等铸造出的中国第一枚金属-正式悬挂在天安门城楼上
【温州华安工艺厂】面向全国制作大型-----徽章。
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